Взыскание долга через исполнительную надпись нотариуса

Что такое исполнительная надпись нотариуса?

Для взыскания задолженности кредитор (например, банк либо коллекторское агентство) может обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, исковым заявлением либо обратиться к нотариусу с заявлением о совершении исполнительной надписи.

У кредиторов право на взыскание задолженности через исполнительную надпись нотариуса появилось в 2016 году.

03.07.2016 г. был принят Федеральный закон № 360-Ф, которым были внесены изменения в Основы законодательства РФ о нотариате (далее – Основы), утвержденные  ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 (статьи 89 – 94). Наиболее существенные изменения коснулись пункта 2 статьи 90 Основ, который установил, что документом, по которому взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса являются кредитные договоры, за исключением договоров кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи.

В последующем пункт 2 статьи 90 Основ был дополнен подпунктами 2.1 (введен Федеральным законом от 31.12.2017 N 506-ФЗ), 2.2 (введен Федеральным законом от 27.12.2019 N 480-ФЗ),  2.3 (введен Федеральным законом от 27.12.2019 N 480-ФЗ), согласно которым был расширен перечень договоров, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей.

В настоящее время (31st Июль 2024) взыскание долгов на основании исполнительных надписей возможно:

1. По любым нотариально удостоверенным сделкам, устанавливающим денежные обязательства или обязательства по передаче имущества (п. 1 ст. 90 Основ);
2. По кредитным договорам, если в них есть оговорка об исполнительной надписи (по договорам с МФО — недопустимо) (п. 2 ст. 90 Основ);
3. По договорам займа, если кредитор — единый институт развития в жилищной сфере и в договорах займа есть оговорка об исполнительной надписи (п. 2.1 ст. 90 Основ);
4. По договорам поручительства, предусматривающим солидарную ответственность поручителя по кредитному договору, при наличии в договорах поручительства оговорки об исполнительной надписи (п. 2.2 ст. 90 Основ);
5. По договорам об оказании услуг связи, при наличии в этих договорах оговорки об исполнительной надписи (п. 2.3 ст. 90 Основ);
6. По иным документам, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. В настоящее время (31st Июль 2024) действует перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 543, согласно которому взыскание на основании исполнительных надписей возможно также по:
   — договору займа (залоговый билет);
   — договору хранения;
   — договору проката.

Порядок совершения нотариусом исполнительной надписи регулируется главой XVI Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы), утвержденных  ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 (статьи 89 – 94).

Исполнительная надпись нотариуса – это один из исполнительных документов, который подлежит принудительному исполнению судебными приставами-исполнителями.

Механизм работы исполнительной надписи

В договоре займа, кредитном договоре, ином договоре, предусматривающим передачу денег или имущества, нужно предусмотреть возможность урегулирования долговых споров во внесудебном порядке или нотариально удостоверить такой договор.
Если эти условия выполнены, а с момента, когда долг должен был быть погашен, прошло не более двух лет, тогда в том в случае, когда должник отказывается возвращать долг, кредитору достаточно будет получить у нотариуса исполнительную надпись и, минуя суд, с ней обратиться в отдел судебных приставов для взыскания долга.

Какие документы необходимо предоставить нотариусу для совершения исполнительной надписи?

Для совершения исполнительной надписи взыскатель должен предоставить нотариусу следующие документыПеречень документов установлен требованиями статей 42 - 43, 89, 90, 91.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, Письмом ФНП от 08.11.2016 N 4135/03-16-3 «Об отдельных вопросах, касающихся совершения исполнительной надписи о взыскании задолженности, в свете изменений, внесенных в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате Федеральным законом от 03.07.2016 N 360-ФЗ»:

1. Кредитный договор с условием о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса (и 2 его копии) или кредитный договор и дополнительное соглашение к нему с условием о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса (и по 2 копии данных документов). На кредитном договоре проставляется отметка о совершенной исполнительной надписи нотариуса. На копии кредитного договора совершается сама исполнительная надпись.
2. Паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность лица, обращающегося за совершением исполнительной надписи (взыскателя, его представителя).
3. Доверенность, выданная взыскателем на представителя (если за совершением исполнительной надписи обратился представитель взыскателя).
4. Письменное заявление взыскателя.
5. Расчет задолженности, подписанный взыскателем, с указанием платежных реквизитов счета взыскателя.
6. Оригинал или копия уведомления о наличии задолженности направленного взыскателем должнику.
7. Оригинал или копия документа, подтверждающего направление взыскателем должнику уведомления о наличии задолженности.
   При направлении взыскателем уведомления через ФГУП «Почта России» такими документами могут быть:
   — почтовый чек (подтверждает направление заказного письма);
   — почтовый чек и опись (подтверждает направление ценного письма);
   — почтовый реестр (подтверждает направление заказных писем нескольким должникам).
8. Документы, подтверждающие наступление срока (в том числе, определенного наступлением события) или выполнение условий исполнения обязательства (в случае, если исполнение обязательства зависит от наступления срока, в том числе определенного наступлением события, или выполнения условий).

Копии всех документов, направляемые нотариусу, должны быть заверены взыскателем.

Необходимо ли банку получать дополнительное согласие от заемщика на взыскание задолженности по исполнительной надписи нотариуса, помимо соглашения, включенного в текст основного договора?

Как указано в Письме ФНП от 08.11.2016 N 4135/03-16-3 согласно статье 90 Основ к числу документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса, отнесены кредитные договоры. При этом кредитный договор или дополнительное соглашение к нему должны в обязательном порядке содержать условие о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.

Действующее законодательство не содержит требования о необходимости получения дополнительного согласия заемщика на взыскание задолженности по исполнительной надписи нотариуса.

На копии какого именно документа нотариус должен совершить исполнительную надпись в случае, если условия кредитного договора с заемщиком сформулированы в нескольких отдельных документах?

В Письме ФНП от 08.11.2016 N 4135/03-16-3 на эту тему даются указанные ниже разъяснения.

Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 160, 434) предусматривает возможность заключения договора не только в виде одного документа, но и в виде нескольких документов (совокупности документов). Следовательно, действующее законодательство не исключает возможности совершения исполнительной надписи на договоре, совершенном в виде нескольких взаимосвязанных документов.

Например, согласно статье 5 Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» договор потребительского кредита (займа) состоит из общих условий и индивидуальных условий.

Общие условия договора потребительского кредита (займа) устанавливаются кредитором в одностороннем порядке в целях многократного применения.

Индивидуальные условия договора потребительского кредита (займа) согласовываются кредитором и заемщиком индивидуально.

Как правило, общие и индивидуальные условия договора потребительского кредита оформляются в виде отдельных документов, имеющих различные наименования.

В таком случае для совершения исполнительной надписи нотариусу представляются все документы, подтверждающие в совокупности заключение кредитного договора, скрепленные взыскателем в единый документ. Исполнительная надпись совершается нотариусом на копии такого договора.

К какому нотариусу допустимо обращаться за совершением исполнительной надписи? По месту выдачи кредита, месту жительства должника или по выбору банка?

Согласно статье 40 Основ по общему правилу нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных Основами, и других случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и субъектов Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом.

Как указано в Письме ФНП от 08.11.2016 N 4135/03-16-3, совершение исполнительной надписи нотариусом законодательством Российской Федерации не отнесено к числу исключений из данного правила.

Таким образом, обратиться за совершением исполнительной надписи можно к любому нотариусу вне зависимости от места выдачи кредита или места нахождения должника или кредитора.

Как должник может оспорить исполнительную надпись нотариуса?

В Письме ФНП от 08.11.2016 N 4135/03-16-3 на этот вопрос дан указанный ниже ответ.

Оспаривание совершенного нотариусом нотариального действия осуществляется в судебном порядке.

Согласно статьям 33, 49 Основ заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие, в частности, совершенную нотариусом исполнительную надпись, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения нотариальной конторы нотариуса, которая рассматривается в порядке особого производства в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Порядок рассмотрения заявлений о совершенных нотариальных действиях установлен главой 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 310 — 312).

Ключевые моменты процедуры оспаривания в суде исполнительной надписи нотариуса:

• Заявление об отмене исполнительной надписи подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии.
• Рассматривается такое заявление судом с участием заявителя, а также нотариуса, совершившего нотариальное действие. Их суд вызывает повесткой. При этом неявка заявителя и нотариуса в суд не является препятствием для рассмотрения заявления.
• Решение суда, которым удовлетворено заявление об отмене исполнительной надписи, отменяет совершенную исполнительную надпись.
• Отмена судом совершенной нотариусом исполнительной надписи будет являться основанием для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.
• Необходимо учитывать, что возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.

Приравнивается ли исполнительная надпись нотариуса к решению суда для целей применения части 8 статьи 8 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»?

Федеральный закон N 230-ФЗ устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Статьей 8 данного закона регулируются вопросы ограничения или прекращения взаимодействия с должником, направленного на возврат просроченной задолженности. В частности, предусмотрено, что должник вправе направить кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, заявление, касающееся взаимодействия с должником способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 Федерального закона N 230-ФЗ, с указанием на отказ от взаимодействия.

В случае получения заявления должника об отказе от взаимодействия по истечении четырех месяцев с даты возникновения просрочки исполнения должником обязательства кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, не вправе по собственной инициативе осуществлять взаимодействие с должником способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 Федерального закона N 230-ФЗ (часть 7 статьи 8 Федерального закона N 230-ФЗ).

При этом согласно части 8 статьи 8 Федерального закона N 230-ФЗ в случае принятия судебного акта о взыскании просроченной задолженности с даты его вступления в законную силу действие заявления должника об отказе от взаимодействия и связанных с ним ограничений, предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона N 230-ФЗ, приостанавливается на два месяца. В течение указанного срока допускается осуществление направленного на возврат просроченной задолженности взаимодействия с должником с соблюдением иных ограничений, предусмотренных Федеральным законом N 230-ФЗ.

Из части 8 статьи 8 Федерального закона N 230-ФЗ следует, что правовые последствия в виде приостановления действия заявления должника об отказе от взаимодействия и связанных с ним ограничений порождает только судебное решение.

Исполнительная же надпись нотариуса является способом принудительного взыскания бесспорной задолженности во внесудебном порядке без обращения в суд. Порядок ее совершения регулируется специальным законом — Основами.

Принимая это во внимание, исполнительная надпись нотариуса не может приравниваться к решению суда для целей применения части 8 статьи 8 Федерального закона N 230.

Каким образом регулируется размер дополнительных платежей, взимаемых нотариусами при совершении исполнительной надписи, помимо установленного в законе нотариального тарифа?

Как указано в Письме ФНП от 08.11.2016 N 4135/03-16-3, вопросы оплаты нотариальных действий регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 25.3) и Основами (глава V).

Основами нотариусу предоставлено право взимать помимо нотариального тарифа плату за оказание услуг правового и технического характера.

Конкретные размеры платы за оказание услуг правового и технического характера по видам нотариальных действий, которые являются обязательными для применения нотариусами, устанавливаются нотариальными палатами субъектов Российской Федерации.

Однако установленные региональными нотариальными палатами размеры платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера не должны превышать экономически обоснованных предельных размеров платы за оказание таких услуг, определенных Федеральной нотариальной палатой.

Экономически обоснованный предельный размер платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера рассчитывается Федеральной нотариальной палатой для каждого субъекта Российской Федерации.

С информацией о размерах платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера в конкретном субъекте Российской Федерации можно ознакомиться на официальном сайте соответствующей региональной нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Каким образом при совершении исполнительной надписи нотариус должен определять конкретную сумму долга, подлежащего взысканию?

При совершении исполнительной надписи сумма долга, подлежащего взысканию, определяется нотариусом исходя из расчета задолженности, представленного банком.

Сумма задолженности, подлежащая взысканию по исполнительной надписи нотариуса, рассчитывается взыскателем самостоятельно. Соответствующий расчет подписывается банком и представляется нотариусу среди прочих документов для совершения нотариального действия (статья 90 Основ).

Действующее законодательство не содержит обязанности нотариуса по проверке правильности расчета суммы задолженности банка. На практике возможны случаи, когда банк предоставляет нотариусу расчет, выполненный на основании условий кредитного договора, несоответствующих требованиям закона (например, в кредитном договоре могут содержаться условия об очередности списания банком задолженности в порядке, противоречащим статье 319 ГК РФ).

Планирует ли  ФССП устанавливать приоритетность в отношении взыскания задолженности по исполнительной надписи?

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо приоритетов по исполнительным документам.

Исполнительное производство по исполнительным надписям нотариусов возбуждается и осуществляется в общем порядке.

Применимы ли новые правила о взыскании по исполнительной надписи к договорам потребительского кредита?

К документам, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, отнесены, в том числе, и кредитные договоры при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса (статья 90 Основ).

Поскольку договор потребительского кредита является разновидностью кредитного договора, представляется возможным совершение нотариусом исполнительной надписи на таком договоре.